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国务院关于村落财产成长环境的演讲
国务院关于村落财产成长环境的演讲
发布时间:2019-05-12
 

  (四)成长强大新型运营从体。扩大农业财产化龙头企业步队,打制大型农业企业集团,支撑农业财产化龙头企业向沉点产区和劣势区集聚。成长农人合做社和家庭农场,支撑开展加工畅通等多种运营,向分析合做社标的目的成长。搀扶一批以农业财产化龙头企业带动、合做社和家庭农场跟进、泛博小农户参取的农业财产化结合体,实现抱团成长。

  (三)村落财产融合渐成趋向。跨界设置装备摆设农业和现代财产要素,推进财产深度交叉融合,构成“农业+”多业态成长态势。融合从体大量出现,农业财产化龙头企业8.7万家,此中国度沉点龙头企业1243家。注册登记农人合做社217万家,家庭农场60万个。融合业态多元呈现,成长分析种养等轮回型农业,稻渔分析种养面积跨越3000万亩;成长地方厨房、曲供曲销等延长型农业,2018年从食加工停业收入达2万亿元;“农业+”文化、教育、旅逛、康养、消息等财产快速成长。融合载体丰硕多样,扶植国度现代农业财产园62个、国度农业科技园32个、农产物加工园1600个,建立农村财产融合示范园148个、农业财产强镇254个。

  (五)农村立异创业日渐活跃。制定并落实支撑返村夫员立异创业政策,吸引农人工、大中专结业生、退役甲士、科技人员比及村落立异创业。截止2018年,各类返乡立异创业人员累计达780万,“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等本乡立异创业人员达3100多万。范畴不竭拓宽,由种养向纵向延长、横向拓展,开办的实体87%正在乡镇以下,80%以上成长财产融合项目。条理不竭提拔,返村夫员50%以上操纵消息手艺立异创业,近90%是结合创业。载体不竭增加,认定农村立异创业园区和实训孵化1096个,益农消息社笼盖1/3以上行政村。

  (二)村落财产形态不竭丰硕。各地依托村落资本,挖掘新功能新价值,培育新财产新业态。特色财产快速成长,构成一批特色明显的小类、多样化乡本地货业,创响特色品牌约10万余个,认定“一村一品”示范村镇2400个。农产物加工深切推进,指导加工产能向粮食等从产区结构,推进当场加工。2018年规模以上农产物加工企业7.9万家、停业收入14.9万亿元。休闲农业和村落旅逛兴旺成长,实施休闲农业和村落旅逛精品工程,扶植一批休闲参不雅、村落平易近宿、健康摄生等园区景点,2018年欢迎旅客30亿人次、停业收入跨越8000亿元。村落办事业立异成长,2018年农村出产性办事业停业收入跨越2000亿元,农村收集发卖额冲破1.3万亿元,此中农产物收集发卖额达3000亿元。

  (九)健全完美政策系统。一是深化产权轨制。加速农村集体资产清产核资和集体身份确认,鞭策资本变资产、资金变股金、农人变股东,成长多种形式的股份合做。二是指导工商本钱下乡。激励工商本钱到村落成长农人参取度高、受益面广的村落财产。工商本钱投入村落,不克不及取代和架空农人,不克不及侵害农人财富权益。三是优化财务投入布局。加强一般公共预算投入保障,提高地盘出让收入用于农业农村的比例。新增耕地目标和城乡扶植用地增减挂钩结余目标跨省域调剂收益,全数用于巩固脱贫攻坚和支撑村落复兴。激励处所设立村落财产成长基金。四是健全村落金融办事系统。鞭策农村贸易银行、农村合做银行、农村信用社逐渐回归本源,为当地“三农”办事。指导县域金融机构将接收的存款次要投放到本地村落财产。支撑成长农业供应链金融。阐扬全国农业信贷系统感化,通过实施费用和营业补,加大对合适前提的村落财产成长项目标融资力度。五是加强用地保障。县域内地盘占补均衡年度地盘操纵打算放置必然比例支撑村落财产成长。摸索针对村落财产的省市县联动“点供”用地。加速推进农村集体运营性扶植用地入市。盘活农村零星分离的存量扶植用地,将整治的闲置宅、村庄空闲地、厂矿烧毁地、道改线烧毁地、农业出产取村庄扶植复合用地及“四荒地”,沉点用于县域内成长村落财产。完美设备农业用地政策,严酷规范,有序成长。六是加强人才步队扶植。加强职业农人技术培训,加速扶植学问型、技术型、立异型村落财产运营办理步队。支撑职业院校扩招农村生源。加强学问产权,支撑科技人员以科技入股村落企业。

  (三)鼎力推进财产融合成长。培育从体带动融合成长,指导农业财产化龙头企业取合做社和家庭农场及小农户开展出产运营合做,建立慎密联合机制。扶植一批农业财产强镇,建立一批农村财产融合成长现范园,构成多从体参取、多要素堆积、多业态成长、多模式推进的融及格局。支撑从产区鼎力成长农产物精湛加工,统筹农产物产地、集散地、销区批发市场成长,扶植一批专业村镇、精湛加工和加工强县。

  (三)财产链条仍然较短。一产向后延长不充实,多以供应原料为从,从产地到餐桌的链条不健全。二产连两端不慎密,农产物精湛加工不脚,副产品分析操纵程度低,农产物加工率仅为65%,比发财国度低20个百分点。三产发育不脚,农村出产糊口办事能力不强。财产融合条理低,村落价值功能开辟不充实,农户和企业间的好处联合还不慎密。

  (七)鼎力推进农村立异创业。强大立异创业群体,落实立异创业搀扶政策,支撑返村夫员立异创业,指导返乡农人工到县城和核心镇就业创业。培育一批农村立异创业导师和领甲士物。搭建立异创业平台,宣传推介立异创业带头人、优良村落企业家和典型县,建立一批具有区域特色的农村立异创业示范园区和实训孵化。激励成长农村电商,深切推进“互联网+”现代农业,加速实现村落数字化、收集化、智能化。加强村落工匠、文化强人、手工艺人和运营办理人才培训,提高创业技术。

  (四)财产根本设备仍然亏弱。一些农村供水、供电、供气前提差,道、收集通信、仓储物流等设备未实现全笼盖。产地批发市场、产销对接、新鲜农产物曲销网点等设备相对掉队,物流运营成本高。农村垃圾集收运和污水处置能力无限,先辈手艺要素向村落扩散渗入力不强。村落财产成长的前提和能力较弱,工业“三废”和城市糊口垃圾等污染扩散等问题仍然凸起。

  (四)好处联合机制逐渐建立。各地成长企农契约型合做模式,已有1亿农户取农业财产化龙头企业签定订单,签约农户运营收入跨越未签约农户50%以上。推广好处分红型模式,通过“订单收购+分红”“保底收益+按股分红”“地盘房钱+务工工资+返利分红”等体例,推进农人持续增收。摸索股份合做型模式,构成分工明白、劣势互补、风险共担、好处共享的农业财产化结合体。

  (六)财产扶贫结实推进。成长劣势特色财产,正在贫苦地域培育农业财产化龙头企业1.4万家、农人合做社61万个,无力带动建档立卡贫苦户脱贫致富。建成甘肃定西马铃薯、江西赣南脐橙、陕西洛川苹果、湖北潜江小龙虾、沉庆涪陵榨菜等一批特色财产集群。积极推进产销对接,2018年农业农村部举办的各类产销对接勾当,带动贫苦地域发卖农产物跨越500亿元,促成签约项目300亿元。加强人才培育,正在22个脱贫使命沉的省份实施农技推广办事特聘打算,组建科技办事团,培训带头人和大学生村官2万余人。

  (二)持续做强现代种养业。立异财产组织体例,推进种养业规模化成长,向全财产链延长拓展,提高质量效益。巩固提拔粮食产能,实施新形势下国度粮食平安计谋,全面落实永世根基农田特殊轨制,加速规定10.58亿亩粮食出产功能区和主要农产物出产区。加强高尺度农田扶植,确保2020年完成8亿亩扶植使命,力争2022年达到10亿亩。加速农业科技立异出格是育种立异,推进农业机械配备升级。加强生猪等畜禽产能扶植,提拔动物疫病防控能力,添加肉蛋奶等供给。优化生猪财产和屠宰产能结构,鼎力成长草食畜牧业,鞭策奶业复兴。推进渔业健康养殖,提质增效。

  (一)成长质量效益不高。大都村落企业科技立异能力不强,出格是农产物加工立异能力不脚,工艺程度掉队于发财国度。产物供给仍以大货为从,优良绿色农产物占比力低,休闲旅逛遍及存正在同质化现象,缺乏小众类、精准化、中高端产物和办事,品牌溢价无限。村落财产堆积度较低,仅有28%的村落财产集中正在各类园区。

  (二)财产要素活力不脚。村落财产不变的资金投入机制尚未成立,金融办事仍较着不脚,地盘出让金用于农业农村比例偏低。农村资本变资产的渠道尚未打通,障碍了金融本钱和社会本钱进入村落财产。农村地盘空闲、低效、粗放操纵和新财产新业态成长用地供给不脚并存。农村人才缺乏,科技、运营等各类人才办事村落财产的激励保障机制尚不健全。

  (五)出力打制财产园区。推进政策集成、要素集聚、功能调集和企业集中,扶植一批国度现代农业财产园,加速扶植一批特色产物,认定一批“一村一品”示范村镇。培育村落休闲旅逛精品,扶植一批设备完整、功能多样的园区景点。结构扶植一批国度农业高新手艺财产示范区。

  (八)深切推进财产扶贫。咬定脱贫攻坚方针,巩固和扩大脱贫攻坚。支撑贫苦地域出格是“三区三州”深度贫苦地域开辟特色资本,成长特色劣势财产。组织国内大型加工、采购发卖、投融资企业及科研单元取贫苦地域对接,开展招商引资,推进产物发卖。指导农业财产化龙头企业取贫苦地域合做建立绿色食物、无机农产物原料尺度化出产,带动贫苦户进入大市场。

  (一)现代农业加速推进。把保障国度粮食平安做为成长示代农业的首要使命,守住国度粮食平安底线,推进农业高质量成长。粮食产能巩固提拔,累计建成高尺度农田6.4亿亩,完成9.7亿亩粮食出产功能区和主要农产物出产区规定使命。2018年粮食产量13158亿斤,持续7年连结正在1.2万亿斤以上。棉油糖、果菜鱼、肉蛋奶等出产不变、供应充脚。绿色成长无力推进,化肥、农药利用量实现负增加,畜禽粪污分析操纵率达到70%,秸秆分析操纵率达到84%,农用地膜收受接管率达到60%,耕地轮做休耕试点跨越3000万亩。手艺配备程度稳步提拔,农业科技前进贡献率达到58.3%,次要农做物耕种收全程分析机械化率达到67%。新一代消息手艺向农业出产、运营、办理、办事拓展。农业供给侧布局性不竭深化,近3年来累计调减非劣势区籽粒玉米面积5000多万亩,调减低质低效区水稻面积800多万亩,添加大豆面积2000多万亩,粮改饲面积达到1400多万亩。畜禽养殖规模化率达到58%,奶业复兴结实推进。

  总体思是,以习新时代中国特色社会从义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会,农业农村优先成长总方针,安稳树立新成长,落实高质量成长要求,按照实施村落复兴计谋摆设,以实现农业农村现代化为总方针,以农业供给侧布局性为从线,环绕农村一二三财产融合成长,聚焦沉点财产,堆积资本要素,强化立异引领,培育成长新动能,耽误财产链、提拔价值链、打制供应链,建立地区特色明显、承载村落价值、立异创业活跃、好处联合慎密的现代村落财产系统,加速构成城乡融合成长款式,为全面建成小康社会、实现村落复兴奠基根本。

  村落财产是根植于村落,以农业农村资本为依托,以农人为从体,以一二三财产融合成长为径,地区特色明显、承载村落价值、立异创业活跃、好处联合慎密的财产系统。近年来,各地域、各相关部分深切贯彻党的十九大,认实落实、国务院决策摆设,以农业农村现代化为总方针,以农业供给侧布局性为从线,采纳了一系列无力办法,全力推进村落财产成长。加强规划指导,地方、国务院印发了《关于实施村落复兴计谋的看法》和《村落复兴计谋规划(2018-2022年)》,对成长强大村落财产做出专项摆设。加大政策搀扶,环绕推进农村一二三财产融合、农产物加工业、村落休闲旅逛、农村立异创业等,制定实施一系列涉及财务税收、金融安全、用地用电、科技立异、人才保障等方面的支撑政策办法。推进农村,深化农产物收储轨制、农村地盘轨制、农村集体产权轨制以及“放管服”等,激活要素、市场和从体,推进村落财产成长。营制创业空气,加强村落根本设备扶植,推进公共办事向村落延长,每年举行全国公共创业万众立异勾当周及全国新农人新手艺创业立异博览会,指导各类人才到村落投资兴业。目前,村落财产成长势头优良。

  (一)优化财产空间结构。强化县域统筹,因地制宜成长多样化特色种养,积极成长特色食物、制制、手工业等乡本地货业,鞭策构成县城、核心乡(镇)、核心村层级较着、功能无效跟尾的布局结构,推进县乡联动、产镇融合、产村一体。推进县域、镇域财产堆积,支撑农产物加工业向从产区县域结构,支撑有前提的处所扶植以乡(镇)所正在地为核心的财产集群。支撑农产物加工畅通企业下沉沉心,向有前提的乡(镇)和物流节点集中,推进镇村联动成长,实现加工正在乡(镇)、正在村、增收正在户。

  按照、国务院决策摆设,要强化政策搀扶,加大工做力度,切实抓好落实,鼎力推进村落财产成长,加速建立现代村落财产系统,夯实村落复兴根本。

  村落复兴,财产畅旺是根本。、国务院高度注沉村落财产成长。习总指出,财产畅旺是处理农村一切问题的前提,要鞭策村落财产复兴,紧紧环绕成长示代农业,环绕农村一二三财产融合成长,建立村落财产系统。李克强总理强调,要深切实施“互联网+农业”,支撑返乡入乡创业立异,鞭策一二三财产融合成长。各相关部分认实贯彻落实、国务院决策摆设,鼎力实施村落复兴计谋,加大搀扶力度,强化办法落实,成长强大村落财产,为经济社会成长大局供给了主要支持。

  (六)实施质量兴农绿色兴农。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求,制修订农业投入品、农产物加工业、农村新业态及产物品牌尺度。培育一批叫得响、有影响力的区域公用品牌和企业品牌,创响一批“土字号”“乡字号”特色产物品牌。国度明令裁减的掉队产能,列入国度类财产目次的,不得进入村落。激励加工副产品轮回梯次分析操纵。

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